工信部等11部门首次合力推“七条链” 支撑产业链供应链补链固链强链 -凯发代理

增强中国企业产业链供应链竞争力，利好政策来了！

5月16日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、全国工商联、国家知识产权局等十一部门共同印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》（以下简称《携手行动》），提出推动大中小企业融通创新的新目标、新任务、新举措。

在《携手行动》中，工信部、发改委、科技部、国资委等11部门首次提出“七条链”，即以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为重点，推动大中小企业融通创新，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

掌链带大家共同解读“七条链”视角下中小企业的产业链供应链发展。

（一）创新链：以创新为引领，打造大中小企业创新链

《携手行动》提到要从推进协同创新、推进创新资源共享、推进创新成果转化、推动标准和专利布局、推动绿色创新升级，五方面打造大中小企业创新链。

掌链解读：三十年前，“科学技术是第一生产力”被提出。三十年后，“创新是第一动力”一脉相承。习近平总书记此前表示，创新是第一动力，中国如果不走创新驱动道路，新旧动能就不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。

国际供应链博弈，如果中国不是站在科技创新这个第一动力上，就只能沦为产业链供应链下游，处于价值链中低端。2022年2月，美国白宫总统行政办公室发布了最新修订的“关键和新兴技术”清单，重点提到了ai、超算、半导体等19类技术核心技术。赢得国际供应链竞争，中国企业必须发挥科技创新的支撑引力作用，着力突破一些关键核心技术，抢占未来竞争的先机。

（二）产业链：以提升韧性和竞争力为重点，巩固大中小企业产业链

《携手行动》提到要协同突破产业链断点堵点卡点问题、发挥大企业龙头带动作用、提升中小企业配套支撑能力、打造融通发展区域生态。

       掌链解读：疫情尚未结束，区域烽火又起，中国产业链供应链安全面临多方面挑战，2022年《政府工作报告》中明确提出，“实施龙头企业保链稳链工程，维护供应链产业链稳定”。

当前，中国经济要同时实现高质量和稳增长目标，兼具共同富裕和双碳目标重任，必须从宏观视角转向中观产业链、供应链视角，挖掘链式经济的产业纵深，特别要重视作为“链长”的龙头企业，通过龙头企业带动上下游链条上的中小企业，通过产业链稳定供应链，最终实现价值链的集约式、高质量发展。

要利用中国经济的独特优势来护链稳链，主要利用两点：一是挖掘出大国经济统一大市场的潜力，让中国不仅守住世界工厂，还要发展成世界商场，这是“以我为主”和“主场”角色的底气。二是利用大国区域间的资源禀赋差异和比较优势，形成不同的产业链集群，以纵横整合的产业链集群参与全球竞争。大乱局之下，产业链集群是抱团取暖的一种形式，但只有中国这样幅员辽阔、具有产业纵深和市场广度的大国才能有效地利用。通过发挥产业链集群内部的产业集聚和技术外溢效应，我们可以更好地提高产业链的国内覆盖率，进而提高产业链的自主可控程度。

（三）供应链：以市场为导向，延伸大中小企业供应链

《携手行动》提到要从加强供应链供需对接，完善供应链合作机制两方面延伸大中小企业供应链。

掌链解读：中国虽然是全球制造大国，但主要以来大量中小型企业支撑，企业数量占据90%以上。中小型企业在疫情等风险之下，抗击风险能力弱，价值链短。当前供应链安全保卫战仍具有艰巨性和紧迫性，充分利用大国经济优势调动各类制度资源和技术资源，横跨区域间、联接国内外、打通上下游、融合线上下的龙头企业至关重要。

延伸大中小企业供应链，形成所有的主体都是相互依存、互为共生的关系。在保链稳链的过程中，要正确处理好龙头企业与中小企业的关系，基本的思路是“大链主守正，小链企出奇”，通过龙头企业在技术、资金、信息、品牌等领域的溢出效应，推动整条供应链生态化的进化。使得企业供应链可以较好地吸收外部冲击，以供应链内生的力量来维护安全和稳定。

（四）数据链：以数字化为驱动，打通大中小企业数据链

《携手行动》提到要发挥带企业数字化牵引作用，提升中小企业数字化水平，增强工业互联网的支撑作用。

掌链解读：供应链的数字化、智能化、平台化尤为关键。加速中小企业降本提效增质，数字科技赋能是关键保障，但据相关统计，我国近九成中小企业在探索数字化,但只有3%处于数字化转型深度应用阶段。

以龙头企业牵头搭建的数字供应链平台，可以更好地发现、搜集、挖掘、整合产业链供应链上的信息和数据，站在“链”的高度俯瞰上中下游的采购、生产、物流、交付、分销、存货和订单管理等连续过程，对短缺、过剩、价格波动、外在风险等影响和破坏供应链的冲击，通过物联网、人工智能、数字孪生、仿真模拟等技术及时做出监测预警和快速制定应急预案，实时保证供应链的安全稳定。

对于中小企业而言，数字化转型是一次再造甚至重生的过程。囿于成本、技术、人才等因素的限制，不少企业存在不敢转、不会转、不能转等问题。与此同时，我国数字平台和企业需求之间也存在难以有效对接等问题，比如在数字平台和实体行业之间，数据共享技术规范尚不统一、互联互通受阻等。广大中小企业依靠自身力量实现数字化转型较难一帆风顺。因此，可通过对接大型企业，构建数字化发展的基础性、共性平台，并将其链接至中小企业，协同推进数字化转型，推动中小企业数字化发展。

（五）资金链：以金融为纽带，优化大中小企业资金链

《携手行动》提到要创新产业链供应链金融服务方式，推动直接融资全链条支持，引导大企业加强供应链金融支持。

掌链解读：我国中小企业在促进就业等方面发挥着重要作用，但资金短缺的问题一直困扰着企业的发展。大型企业通过管理上下游企业的资金流、物流，实现为整条产业链条上的企业授信。将单个企业不可控的风险转变为供应链企业整体的可控风险，从而让银行能有效把控风险，为中小微企业开启融资大门。

（六）服务链：以平台载体为支撑，拓展大中小企业服务链

《携手行动》提到要搭建专业化融通创新平台，推动各类平台强化融通创新服务，培育国际合作服务平台。

       掌链解读：为企业搭建各类平台，拓展大中小企业服务链，实则是为企业带来新经济增长点的有效途径。平台赋能，构建数字化产业集群，利于加速大中小企业的资源集聚和供需对接，进而实现平台赋能大中小企业产业链供应链。

       有利于提升我国企业的国际竞争力。一直以来，得益于国内庞大的消费市场，我国企业较为重视国内市场，跨境平台的搭建，有利于寻找新的用户增长来源成为中小企业融入全球化的重要步骤。

       有利于加快构建新发展格局。我国中小企业的跨境发展，能够有效促进数字化供应链和数字贸易的发展，推动经济运行跨越地域界限，使得资源的全球化配置更为便捷，全供应链的协作共赢成为可能。随着企业全球化发展进一步深入，将进一步调动国际国内两个市场两种资源，以国际循环提升国内大循环效率和水平，推动构建国内国际双循环的新发展格局。

（七）人才链：以队伍建设为抓手，提升大中小企业人才链

《携手行动》提到要加强人才培养引进，推动人才共享共用，提升人才队伍融通创新能力。

       掌链解读：创新融通，构建更具竞争力的产业链供应链，最核心的还是靠人才。人才才是保障大中小企业补链固链强链的最核心工作。

       从产业层面来看，任何核心技术的发展缺少了人才都如同无源之水，唯有人才到位，才能攻克技术难题，掌握核心关键。

       从企业层面来看，如供应链金融等新业态的发展，离不开懂金融、产业、技术等的多栖人才，而企业的数字化发展更是如此。

       为此，习近平总书记在2020年科学家座谈会上指出，“研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题。”也积极倡导“广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”

       （编辑 胡雪芹）